两会| 全国政协委员陈晓红建议：建立动力蓄电池强制回收利用制度

随着新能源汽车产业的快速发展，我国已成为世界第一大新能源汽车产销国，动力蓄电池产销量逐年攀升。因此，动力蓄电池回收利用已迫在眉睫。今年两会上，全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红建议，完善我国动力蓄电池回收利用体系和行业标准，优化相关产业技术，建立动力蓄电池强制回收利用制度。

现状速递
2018年起动力蓄电池进入规模化退役

2013年以后，我国新能源汽车大规模推广应用，动力蓄电池产销量随之逐年递增。2018年，我国动力蓄电池累计产量已达70.6GWh（注：1Gwh=10亿瓦时）。

从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，2018年起，新能源汽车动力蓄电池进入规模化退役。据中国汽车技术研究中心预测，2018年至2020年，全国累计报废动力蓄电池将达12万-20万吨。

深度解码
动力蓄电池回收利用仍处于起步阶段

动力蓄电池报废后，如果处置不当会给社会带来环境影响和安全隐患，也会造成资源浪费。因此，从2015年开始，国家和有关部委就陆续下发相关要求，对新能源汽车动力蓄电池回收利用进行规范。

2018年1月，工信部等部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，要求加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展，推进资源综合利用。当年8月，《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》施行，要求对新能源汽车动力蓄电池回收利用实行溯源管理，对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。

在我国，动力蓄电池回收利用作为一个新兴领域，目前仍处于起步阶段。“尽管国家接连出台多项政策，但动力蓄电池强制回收利用制度尚未建立、行业标准不够完善、技术体系也不够健全。”陈晓红说。

委员建议
生产企业可建立回收利用系统

“动力蓄电池生产企业、经销商、消费者在动力蓄电池回收环节都应承担相应责任和义务。”陈晓红认为，在动力蓄电池回收利用链条中，生产企业应承担回收、处置与循环利用责任，可根据自身能力自建，或通过成立生产者责任组织的方式建立回收系统。“经销商、消费者应分别承担接收和主动交还废旧动力蓄电池的责任。此外，政府还应出台资金补贴、税收减免等政策，同时完善监督执法机制。”

陈晓红建议，要针对废旧动力蓄电池回收、运输、储存、处理等制定并完善相应的行业标准，并推进全产业链技术合作，积极探索动力蓄电池梯级利用场景和潜在市场，充分挖掘废旧动力蓄电池回收利用价值。

她同时建议，打造规模化、智能化、可追溯的废旧动力蓄电池回收利用管理网络平台，并引入区块链技术进行电池溯源，为产品流向记录不可篡改的溯源信息。